绥德县2016年政府信息公开工作年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，以及国务院办公厅《关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（国办发〔2014〕32号），现公布绥德县人民政府2016年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和诉讼情况、依申请公开的收费情况、存在问题及改进措施六部分组成。
本年报所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。年报电子版在绥德县人民政府门户网站（www.sxsd.gov.cn）公开。如对本报告有疑问，请与绥德县电子政务办公室联系。邮编：718000；电话：0912—5624069；电子邮箱：sxsdgov＠126.com。
一、概述
2016年是深入贯彻落实国办发〔2014〕57号，关于加强政府网站信息内容建设文件精神的关键之年，也是全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）的开局之年。我县按照中省市有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。不断加强制度建设，突出政府信息公开重点工作，拓宽公开的领域和范围，注重运用政府网站手机版、微博、微信等新媒体、新技术，提升信息公开数量和质量，强化人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，政府门户网站自2012年开始已连续五年被评为榆林市政府网站建设管理先进集体。2016年配合政务服务中心完成县电子政务外网与市政务服务中心的互联互通，在全市率先实现市县镇社区四级政务服务网络互联互通。加快电子政务应用部署，完成在微信端开发“县政府政务OA”系统工作。同时，根据《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）以及每季度通报要求，对我县剩余6家政府部门网站进行关停整改，彻底解决了“不更新、不准确、不回应、不可用”等问题。这些工作有力地促进了政务公开制度化、标准化、信息化，为我县建设全国文化强县、西北旅游名县和榆林副中心城市目标营造了良好的政务环境。
二、主动公开政府信息情况
2016年，公开各类政府信息4200余条，其中通过政府网站公开政府信息3600余条，微博240条，微信118期360条，微信关注人数达到4844人。“绥德发布”微信公众号在2016年发布的“绥德县符合条件的高校毕业生本月9日起可申报援助型公益性岗位”阅读量达到16975次；“绥德县移民搬迁相关政策摘要”阅读量也达到12632次。公开范围涉及政府工作动态、政府机构、政策法规、规划计划、政府文件、统计信息、资金信息、应急管理、重大项目、监督检查、人事信息、行政权力运行、社会民生、目标责任考核、精准脱贫、办事指南、回应网民留言等多个方面的内容。其中，县政府门户网站发布各类会议新闻信息1400余条,落实《 2016年政府信息公开工作要点》840余条，视频新闻156期，网站年页面访问量100万余次，总页面访问量突破600万次。
（一） 领导重视，不断加大政府信息公开和支持力度。
一是根据《条例》规定和省市相关要求，我办将强化政府网站建设工作摆上了重要议事日程，成立了政府网站建设领导小组，明确各成员单位的工作职责。微博、微信虽未成立领导小组，但同样按照“即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定”有关要求开展工作。二是主要领导在人力与财力上不断支持，依据人员流动情况，2013年，我县新招聘3名本科毕业生充实到我办工作队伍中；2015年初，从退伍兵分配中挑选了3名优秀大学生退伍兵来我办从事政府信息公开工作；2016年底，计划从退伍兵分配中挑选3名，近期到岗。2016年办公室与北京开普互联科技有限公司签订服务合同，对政府门户网站进行日常监测，及时发现网站存在问题。三是印发了《绥德县2016年政府信息公开工作要点的通知》，要求有关单位报送公开信息，并对重点领域及重点工作开设专栏专题，方便广大群众查询有关信息，了解社会动态，如2016年两会专题、财政预决算、精准扶贫、权责清单、人社、公安等专题专栏，并在网站首页显著位置设有绥德新闻视频、电子报刊、重点领域信息公开等内容。四是根据全国政府网站普查要求，以及8月份省政府政务公开办、电子政务办、督查室、第三方评估中心在米脂县联合召开的榆林市政府网站管理评议通报会精神，办公室主要领导召集相关部门进行了专门的安排部署，对剩余部门网站进行资源整合。经过多方努力，到2016年9月底，除县政府门户网站外，公安、教育、人社、环保等13家部门网站全部关停。五是对照政府网站绩效评估指标细则，将网站分版块、分栏目细化到人，夯实责任，对全网进行查漏补缺，大扫除、大整治，进一步完善了网站板块及子栏目，由指定人员按照要求及时更新维护，确保所有栏目符合要求。
（二）突出重点，认真落实政府信息公开工作要点。
1.行政审批信息公开。为切实落实好国务院关于进一步简政放权要求，根据《榆林市权力和责任清单管理办法》（榆办发〔2016〕12号）和《关于推进全市各级政府工作部门权力清单制度的实施意见》（榆办发〔2016〕11号）文件精神，我县权责清单参与单位51个(部门36个，乡镇15个)，截止2016年6月21日全部完成。共梳理职权4263项，其中行政许可267项，行政处罚2733项，行政强制175项，行政征收18项，行政给付41项，行政检查235项，行政确认81项，行政奖励55项，行政裁决22项，其他类权利636项（绥办字〔2016〕 29 号），在政府网公布。并于2016年9月份，将全省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台中涉及我县的内容在网站首页显著位置作图片链接，方便群众查看。
2.行政处罚信息公开。2016年我县公开了1-12月份食品药品行政处罚信息，涉及33起涉及制售假冒伪劣商品及食品安全，绥德首例食品犯罪案件宣判；环保局公开31件行政处罚决定书；工商管理部门公开3件行政处罚决定书； 公开县政府《关于关闭宏泰塑料有限公司等3个环境违法违规项目的决定》（绥政发〔2016〕22号）。
3.财政预决算及公开。2014、2015连续两年我县均有180个单位主动公开财政预算及“三公”经费信息，同时公开了2014年绥德县公共财政支出决算功能分类明细表和2015年绥德县公共财政支出预算明细表。2016年公开全县267家党政机关、事业单位财政预决算信息，其中包括各乡镇、县委、政府各部门、下属单位等都公开了预决算及“三公”经费，并对“三公”经费增减进行了说明。
4.保障性住房信息公开。从2011年开始我县实行保障性住房网上公示制度，确保保障性住房分配和退出信息公开透明。2014、2015连续两年在政府网站首页开设保障性安居工程专栏，公开保障性住房有关信息，包括保障性住房图册、台账、一览表、项目建设进展、人员名单、配租、配售公告等，累计29条信息。2016年重点对扶贫搬迁信息进行公开公示，对相关政策、房源、名单等通过政府网和微信公众号进行发布，群众关注度较高。
5.政府采购信息公开。2009年政府网站改版升级以来，累计公开政府采购招标公告641条，中标公示273条，其中2016年发布招标公告125条（含资审公示），中标公示65条。
6.行政事业性收费信息公开。2016年公开289项二级医院收费项目。转发省物价局12条有关收费信息。转发2条国家发改委有关价格收费信息。
7.就业信息公开。我县政府网站累计发布就业通知公告及招考信息150余条，2016年已发布30条。另外，我县人力资源网2016发布就业通知公告138条，并与我县逢源人力资源公司共同搭建就业平台，共享就业信息，为广大毕业生和用人单位提供双向选择机会，促进了我县就业保障工作健康发展。
8.社会保障信息公开。公开了全县城镇低保对象进行全面复核的通知和城乡居民养老保险年检工作的通知，确保社会保障工作公开、公正、透明。公开全县教育、医疗卫生信息70余条，重点宣传教育、医疗卫生方针、政策，工作动态及服务措施。
9.环境信息公开。2008至2015年，在政府网站通知公告栏目及政务公开环境保护累计发布128条环境影响评价及有关信息，2016年6月县环保局网站关停后在政府门户网站开辟专栏，共发布85条环境信息，其中环境影响评价38条，宣传教育6条，2016年4个季度生活饮用水水源地水质状况报告4条，环保总结报告1条，行政处罚决定书31条，建设项目环境影响登记表备案公示5条。
10.重大项目信息公开。2016年，全县计划安排重点项目85个，总投资48.63亿元，年度计划完成投资16.23亿元。其中，重点续建项目17个，总投资11.97亿元，年度计划投资3.06亿元；重点新建项目33个，总投资19.56亿元，年度计划投资13.17亿元；重点前期项目35个，总投资17.1亿元。包括2016重点项目进展，领导推动情况，全部在网上公开。
11.文件及政策解读信息公开。2016年公开政府文件19条，政府工作报告2条。开辟国务院文件链接专栏。图文解读2017年政府工作报告。转发国家法律法规、政策解读24条。转发国务院信息170余条。
（三）加强公开平台建设，创新工作思路。
一是抓平台建设。2012年，在经费十分困难的情况下，得到政府主要领导的支持，启动并圆满完了电子政务平台建设，成为榆林市建设进度最快、南六县最早完成建设的县区，为政府网站建设提供了保障；为适应新技术发展需要，2012年、2015年两次对政府网站改版。目前，县电子政务平台承载着应急管理、视频会议、编制管理、信访秩序管理、组织干部管理、县委机要管理、电子公文管理、审计管理、县政府门户网站、县政府政务OA等应用系统。二是抓内容保障。按照“12341”的政务公开工作思路，即“围绕一个中心，拓展两条渠道，办好三个栏目，强化四项措施，服务一方百姓”。一个中心是指县政府门户网站，两条渠道是指“绥德发布”微博、微信，三个栏目是指政务公开、公众服务、政民互动，四项措施即一是加强领导，提高认识。二是加强沟通，争取配合。三是加强管理，健全制度。四是加强学习，争当标杆。服务一方百姓即服务全县36万人民群众。政府网站与绥德宣传网、绥德电视台、绥德报互联互通，共享信息，形成“两网一台一报”信息发布网络，全方位，多角度公开各类政府信息。三是抓服务创新。与电信运营商签订服务合同，集中在3个月内完成县电子政务平台与15镇1中心的联通、调试工作，在全市率先实现市县镇社区四级政务服务网络互联互通，为实现线上办事奠定基础。绥德县政府政务OA系统在前期充分调研论证的基础上，经过开发、安装、调试、测试各个环节，历时近2个月。系统借助微信平台，可在全县党政机关使用，以后政府办通知会议、发送公文将通过此系统，不再人工打电话，计划在近期正式启用。同时，继续发挥手机版政府网站，政府官方微博、微信等新媒体作用，方便社会各界了解全县政务工作，不断推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。
（四）高度重视，清理关停13家县级部门门户网站。
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号），我办从2015年4月份开始对全县政府部门14家网站进行普查整改，2015年关停7家，整改7家。在2016年第二季度全国政府网站抽查中，因我市部分网站被国务院通报，省政府政务公开办、电子政务办、督查室、第三方评估中心8月份在米脂县联合召开了榆林市政府网站管理评议通报会。会后，我办立即召集相关部门进行了专门的安排部署，对剩余部门网站进行资源整合。经过多方努力，于2016年9月底，除县政府门户网站外，公安、教育、人社、环保等13家部门网站全部关停，同时按照要求对关停网站做好数据迁移和栏目保障工作。
三、依申请公开政府信息情况
2016年，全县共收到公民、法人和其他组织申请公开政府信息85件，全部进行了回复，并予以公开。督查督办政府门户网站县长信箱咨询、投诉和建议163件，来信群众均对回复质量较为满意。
四、行政复议和诉讼情况
2016年，全县未发生因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼案件。
五、依申请公开的收费情况
2016年，全县没有收取任何关于依申请公开的费用。
六、存在问题及改进措施
2016年，全县政府信息公开工作中虽然做了大量工作，也取得了一定的成绩，但在重点领域、要点工作公开、公开数量和质量方面仍存在一些困难和问题。主要体现为部门报送信息不主动，信息来源较为被动，等靠要问题明显；信息公开常态化机制还未建立，专职人员数量不足；网上办事依然停留在初级阶段；重点民生信息公开力度不够；网站管理创新不足。与群众期待，上级要求相比还有差距。2017年将从以下四个方面进行改进：
一是建立健全政务公开机制体制。由政府办负责起草印发全县《关于全面推进政务公开工作的实施意见》。坚持以公开为常态、不公开为例外原则。政府办具体负责组织协调、指导推进、监督检查全县的政务公开工作，各部门要指定一名分管领导负责推动，要明确工作机构，指定工作人员负责具体落实。围绕《意见》统筹推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开以及行政执法、行政监管、财政预算、公共资源配置、重大建设项目、重点民生领域等政府信息公开。
二是加强考核监督。政府办会同考核办将政府各部门政务公开作为单项考核指标纳入年度目标责任考核，明确考核内容，细化考核评估标准，加大分值权重。政府办将按季度在政府网公开通报各部门政务公开情况，对政务公开工作落实到位、社会满意度高的部门和单位，要按照有关规定予以表彰；对工作落实不力的，要予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，要依法依规严肃追究责任。
三是加强网上服务能力建设。推广“互联网+政务服务”，整合网上办事资源，探索开发网上服务平台，提升政府门户网站服务能力，推动实体服务中心向网上服务平台延伸，实现线上线下无缝衔接，为群众提供优质服务。提升县长信箱来信办理速度和办理质量，加大对部门转办信件的督查督办力度。完善政府网站管理体系，明确工作任务和管理职责，增加网站无障碍浏览功能，加大政府文件公开力度，增加政府网站原创内容，提升政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平。
四是充分发挥新媒体传播作用。加大对政府官方微博、微信、手机版门户网站的宣传应用，主动发布经济社会发展重要动态、重大决策部署、重要会议活动等方面的信息，提高政府信息公开的时效性、普及性和便民性。充分利用好“绥德县政府政务OA”，提高政府工作效率。注重发挥新闻网站、民办新媒体的网络传播力和社会影响力，主动提供素材，畅通采访渠道，拓宽政府信息传播渠道。
总之，在2017年要向国务院、省市政府看齐，撸起袖子加油干，奋力追赶超越，推动全县政务公开工作迈上新台阶。