绥政函〔2018〕22号
绥德县人民政府
关于报送绥德县2017 年政府信息公开工作年度报告的函
市政府政务信息化办公室：
现将《绥德县2017年政府信息公开工作年度报告》随文报来，后附《绥德县2017年政府信息公开统计表》，请审阅。
绥德县人民政府
2018年2月28日
（此件公开发布）
绥德县人民政府办公室 2018年2月28日印发
绥德县2017 年政府信息公开工作年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布绥德县人民政府2017年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和诉讼情况、依申请公开的收费情况、存在问题及改进措施六部分组成。
本年报所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。年报电子版在绥德县人民政府门户网站（www.sxsd.gov.cn）公开。如对本报告有疑问，请与绥德县电子政务办公室联系。邮编：718000；电话：0912—5624069；电子邮箱：sxsdgov＠126.com。
一、概述
2017年，绥德县认真贯彻落实《条例》和省市有关政府信息公开工作的要求，以推进依法行政、建设法治政府为目标，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。不断加强制度建设，突出政府信息公开重点工作，拓宽公开的领域和范围，注重运用政府网站手机版、微博、微信等新媒体、新技术，提升信息公开数量和质量，强化人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，政府门户网站自2012年开始已连续六年被评为榆林市政府网站建设管理先进集体。2016年配合政务服务中心完成县电子政务外网与市政务服务中心的互联互通，在全市率先实现市县镇社区四级政务服务网络互联互通。2016年11月自主设计、开发并于2017年3月正式启用绥德县政府政务OA系统，切实提高办会效率。米脂县、府谷县政府办先后来我办交流学习政务公开经验做法，被省政府确定为全省基层政务公开标准化规范化试点县，在就业创业、社会救助等8方面内容先行先试。2017年，我办先后共参加了3次由省政府政务公开办召开的试点专题会议，已完成试点的事项梳理、专题建设等工作，并在网站首页显著位置作图片链接。这些工作有力地促进了政务公开制度化、标准化、信息化，为我县建设全国文化强县、西北旅游名县和榆林副中心城市目标营造了良好的政务环境。
二、主动公开政府信息情况
2017年，通过政府网站公开政府信息4323余条，其中政府网站公开政务信息数为3500条，微博43条，微信780条，微信关注人数达到17941人。
公开范围涉及政府工作动态、政府机构、政策法规、规划计划、政府文件、统计信息、资金信息、应急管理、重大项目、监督检查、人事信息、行政权力运行、社会民生、目标责任考核、精准脱贫、办事指南、回应网民留言等多个方面的内容。其中，县政府门户网站发布各类会议新闻信息1995余条,落实《2017年政府信息公开工作要点》880余条，视频新闻157期，网站年页面访问量80万余次，总页面访问量突破680万次。
（一） 领导重视，不断加大政府信息公开和支持力度。
一是根据《条例》规定和省市相关要求，我办将强化政府网站建设工作摆上了重要议事日程，成立了政府网站建设领导小组，明确各成员单位的工作职责。微博、微信虽未成立领导小组，但同样按照“即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定”有关要求开展工作。二是主要领导在人力与财力上不断支持，依据人员流动情况，2013年，我县新招聘3名本科毕业生充实到我办工作队伍中；2015年到2017年，先后从退伍兵分配中挑选了5名优秀大学生退伍兵来我办从事政府信息公开工作；2016年办公室与北京开普互联科技有限公司签订服务合同，对政府门户网站进行日常监测，及时发现网站存在问题。三是印发了《绥德县2017年政府信息公开工作要点的通知》，根据信息公开工作任务分解要求，在政府网站开设2017年政府信息公开工作要点专栏，并发布信息800余条。要求有关单位报送公开信息，对重点领域及重点工作开设专栏专题，方便广大群众查询有关信息，了解社会动态，如2017年两会专题、财政预决算、精准扶贫、权责清单、人社、公安等专题专栏，并在网站首页显著位置设有绥德新闻视频、电子报刊、重点领域信息公开等内容。四是对照政府网站绩效评估指标细则，将网站分版块、分栏目细化到人，夯实责任，对全网进行查漏补缺，大扫除、大整治，进一步完善了网站板块及子栏目，由指定人员按照要求及时更新维护，确保所有栏目符合要求。
（二）突出重点，积极主动公开各类政府信息。
1.行政审批信息公开。深入推进“放管服”改革信息公开，对县政府工作部门行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等10类行政职权进行了全面梳理，我县共梳理职权4263项，其中行政许可267项，行政处罚2733项，行政强制175项，行政征收18项，行政给付41项，行政检查235项，行政确认81项，行政奖励55项，行政裁决22项，其他类权利636项，并将全省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台中涉及我县的内容在网站首页显著位置作图片链接，方便群众查看，政府各部门的行政权力和职责得到了进一步明晰，有力促进了政府事权规范化、法律化。
2.行政处罚信息公开。2017年我县公开了1-12月份食品药品行政处罚信息，涉及12起涉及制售假冒伪劣商品及食品安全，绥德首例食品犯罪案件宣判；环保局公开18件行政处罚决定书；工商管理部门公开1件行政处罚决定书。
3.财政预决算及公开。2017年公开全县267家党政机关、事业单位财政预决算信息，其中包括各乡镇、县委、政府各部门、下属单位等都公开了预决算及“三公”经费，并对“三公”经费增减进行了说明。
4.保障性住房信息公开。从2011年开始我县实行保障性住房网上公示制度，确保保障性住房分配和退出信息公开透明。2014、2015连续两年在政府网站首页开设保障性安居工程专栏，公开保障性住房有关信息，包括保障性住房图册、台账、一览表、项目建设进展、人员名单、配租、配售公告等，累计29条信息。2016、2017年重点对扶贫搬迁信息进行公开公示，对相关政策、房源、名单等通过政府网和微信公众号进行发布，群众关注度较高。
5.政府采购信息公开。2009年政府网站改版升级以来，累计公开政府采购招标公告689条，中标公示304条，其中2017年发布招标公告48条（含资审公示），中标公示31条。
6.及时做好群众来信和百姓问政办理工作。本着“急事急办、特事特办”的原则，认真办理答复群众来信。对领导关心的来信处理情况，及时跟踪反馈，并做好督促落实工作；对领导有批示的来信，按领导的指示，或认真给予答复，或及时转办，了解情况，解决实际问题。全年共办理群众来信170余件，百姓问政办结121件。
7.就业信息公开。我县政府网站累计发布就业通知公告及招考信息170余条，2017年已发布20条。与我县逢源人力资源公司共同搭建就业平台，共享就业信息，为广大毕业生和用人单位提供双向选择机会，促进了我县就业保障工作健康发展。
8.社会保障信息公开。公开了关于鼓励全省参加城乡居民养老保险人员提高缴费档次的意见，确保社会保障工作公开、公正、透明。公开全县教育、医疗卫生信息40余条，重点宣传教育、医疗卫生方针、政策，工作动态及服务措施。
9.环境信息公开。环保林业局实行环境保护信息集中发布制度，及时公开了环境政策措施、环境治理工作进展等信息，特别是重污染天气和生态保护等治理措施、进展、成效方面的信息，第一时间向社会进行公开，主动接受社会公众监督。在县政府门户网站设置了专栏，对集中式生活饮用水水源地、出厂水、入户水水质监测信息进行了详尽公开。及时主动公开各类重大建设项目环评有关情况，加强了环境监管和执法信息公开，全面公开了环境影响评价信息和污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况。2017年，共发布110条环境信息，其中环境影响评价60条，宣传教育2条，2017年4个季度生活饮用水水源地水质状况报告和4个季度城区环境空气质量状况共8条，环保总结报告1条，行政处罚决定书38条，建设项目环境影响登记表备案公示40条。
10.重大项目信息公开。2017年，全县计划安排重点项目124个，总投资202.37亿元，年度计划完成投资60.71亿元。其中：新建项目67个，续建项目19个，前期项目38个。包括2017重点项目进展，领导推动情况，全部在网上公开。
11.文件及政策解读信息公开。2017年公开政府文件23条，政府工作报告1条。开辟国务院文件链接专栏。图文解读2017年政府工作报告。转发国家法律法规、政策解读24条。转发国务院信息170余条。
（三）加强公开平台建设，创新工作思路。
一是抓平台建设。2012年，在经费十分困难的情况下，得到政府主要领导的支持，启动并圆满完了电子政务平台建设，成为榆林市建设进度最快、南六县最早完成建设的县区，为政府网站建设提供了保障；为适应新技术发展需要，2012年、2015年两次对政府网站改版。目前，县电子政务平台承载着应急管理、视频会议、编制管理、信访秩序管理、组织干部管理、县委机要管理、电子公文管理、审计管理、县政府门户网站、县政府政务OA等应用系统。二是抓内容保障。按照“12341”的政务公开工作思路，即“围绕一个中心，拓展两条渠道，办好三个栏目，强化四项措施，服务一方百姓”。一个中心是指县政府门户网站，两条渠道是指“绥德发布”微博、微信，三个栏目是指政务公开、公众服务、政民互动，四项措施即一是加强领导，提高认识。二是加强沟通，争取配合。三是加强管理，健全制度。四是加强学习，争当标杆。服务一方百姓即服务全县36万人民群众。政府网站与绥德宣传网、绥德电视台、绥德报互联互通，共享信息，形成“两网一台一报”信息发布网络，全方位，多角度公开各类政府信息。三是抓服务创新。与电信运营商签订服务合同，集中在3个月内完成县电子政务平台与15镇1中心的联通、调试工作，在全市率先实现市县镇社区四级政务服务网络互联互通，为实现线上办事奠定基础。绥德县政府政务OA系统在前期充分调研论证的基础上，经过开发、安装、调试、测试各个环节，现在成功上线，2017年，已累计通过OA系统发送200多次县政府会议通知，相比以往电话通知会议，大约节省30个工作日，极大提高了政务工作效率，受到领导和各镇、各部门的高度认可。同时，继续发挥手机版政府网站，政府官方微博、微信等新媒体作用，方便社会各界了解全县政务工作，不断推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。
三、依申请公开政府信息情况
2017年，全县共收到公民、法人和其他组织申请公开政府信息9件，全部进行了回复，并予以公开。督查督办政府门户网站县长信箱咨询、投诉和建议170余件，通过百姓问政办结121件，来信群众均对回复质量较为满意。
四、行政复议和诉讼情况
2017年，全县未发生因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼案件。
五、依申请公开的收费情况
2017年，全县没有收取任何关于依申请公开的费用。
六、存在问题及改进措施
2017年，全县政府信息公开工作中虽然做了大量工作，也取得了一定的成绩，但在重点领域、要点工作公开、公开数量和质量方面仍存在一些困难和问题。主要体现为部门报送信息不主动，信息来源较为被动，等靠要问题明显；信息公开常态化机制还未建立，专职人员数量不足；网上办事依然停留在初级阶段；重点民生信息公开力度不够；网站管理创新不足。与群众期待，上级要求相比还有差距。在下一步工作中，我们将进一步加大政府信息公开力度，加快转变政府职能、提高政府服务效率和透明度，推进数据共享，打通信息孤岛，最大程度便民利民，共享“互联网+政务服务”发展成果：
一是加强学习，提高认识。充分利用政府门户网站、微博微信等平台，加强《政府信息公开条例》和各级《年度政务公开工作要点》及其它相关文件的学习宣传，提高领导干部对政务公开工作重要性的认识。认真落实好政府信息主动公开制度、依申请公开、保密审查等制度，明确相关工作程序，按照依法行政的要求，以公开促公平，以公开促公正。
二是扩展渠道，主动公开。在发挥县政府门户网站这一政务公开主平台作用的基础上，加大对政府官方微博、微信、手机版门户网站的宣传应用，主动发布经济社会发展重要动态、重大决策部署、重要会议活动等方面的信息，提高政府信息公开的时效性、普及性和便民性。以强化“五公开”为重心，以服务企业、便利群众、优化政务环境为突破口，强化政务公开的针对性，抓好督促落实，在抓好重点领域信息公开的基础上，持续推进决策、执行、管理、服务、结果等领域的政务公开数量和质量，进一步加大政策解读力度，畅通与公众互动交流通道，及时回应社会关切。
三是强化督查，确保实效。进一步完善监督检查制度，严格按照考核标准，政府办会同考核办将政府各部门政务公开作为单项考核指标纳入年度目标责任考核，明确考核内容，细化考核评估标准，加大分值权重。政府办将按季度在政府网公开通报各部门政务公开情况，对政务公开工作落实到位、社会满意度高的部门和单位，要按照有关规定予以表彰；对工作落实不力的，要予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，要依法依规严肃追究责任。